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新北改制10年來,城鄉仍存在差距翻轉命運

縣市重組10年9(中央記者王鴻國、黃旭昇新北20)新北市重組10年,新北城鄉仍存在差距,雖然部分城鄉沒有軌道建設,但仍將通過當地創造、道路建設和改善公共交通,甚至參與預算,發展觀光產業,表現出不同的特點。

各縣市都在爭取人口紅利帶來的經濟發展。根據新北市政府官員的分析,捷運帶動了城市發展的外部擴張效應。台北人口逐漸向新北移動。

此外,市政府促進了城市重建和城市更新,這確實推動了新北房地產市場和人口的發展。市政府官員表示,過去建設城鎮並不容易,長期被視為空城「林三淡(林口特定區、三峽北大特區、淡海新市鎮)」該地區受益,已成為新北地區人口增長最多的地區之一。新北市府捷運工程局長李政安表示,過去10年積極推進軌道建設,具有積極作用。

環線推動沿線土地重建,淡海輕軌推動淡海新市鎮和沙崙地區的發展。三鶯線和安坑輕軌都能發揮經濟發展的推動作用。李政安表示,郊區可以透過軌道建設縮小城鄉差距,促進北海岸和其他地方的城鄉融合,吸引台北等縣市移民到新北地區,促進當地學習、就業、觀光和產業發展的積極迴圈。

然而,城鄉差距仍不爭。板橋區人口超過55萬,但平林區、雙溪區、平溪區、東北角海岸、北海岸交通和城鄉建設有限,人口幾乎沒有增減,部分地區人口甚至不到1萬。

新北市政府秘書長林祐賢表示,就業機會和公共建設不足,人口外移也導致城鄉差距日益嚴重。回國的年輕人、青年農民或依戀家鄉的當地人希望通過當地的創造和重建,結合當地的產業、觀光、休閒和文化歷史,改變自己的命運。無論是山城沿著淡蘭古道,還是傳統的漁業海濱,如果地方政府及時推動它,它都將有助於新北大大都會後花園展示新的風格。

平林區長周慶珍想改變老年人的現狀,回國找工作並不容易,但區公共機構的資源和預算有限。他只能尋求私人資源的幫助,希望推動茶園的衰落。

周慶珍的熱情和聯絡贏得了外界的支援,當地商業區的同行也逐漸看到了位於淡蘭古道南路的平林亮點。新北市長侯友義常說,「區長是我的分離,代表市長」,除了24小時待命外,如果區長想做更多的事情來發揮他的理想,他必須依靠自己的能力,並需要等待財政收支劃分法的修訂。部分地區的特殊情況是烏來區。

民選區長周守信表示,烏來是直轄市的原住民區,不同於新北其他地區,具有自治權。周守信接受中央社記者採訪,新北改革後,烏來區的預算編制和使用比其他官方區長更靈活。

例如,市政府將新臺幣的年度預算列為2.1億元,但他可以實現5億元的預算建設,其中大部分來自於爭取中央政府的計劃建設。

此外,他說,烏來預算的應用只需要與7名烏來區民代表大會代表溝通,他們深耕地方,瞭解建設需要。其他地區公共機構需要與60多名新北市議員溝通,烏來區民代表可以向新北市議員爭取補貼預算,每年建設資金可達200萬至300萬元左右。

然而,民意代表認為,區長官派仍然有利。中國國民黨新北市議員蔡淑君說,改革後,民代努力直接面對市政府的單一視窗,「選民服務簡單直接」,效率更高,不受當地派系的限制,但由於法律法規的規範,相對偏遠地區的建設不如重組前的鄉鎮市長獨立靈活,也更具綁手綁腳。過去,公共預算的分配大致由中華民國代表大會、政府官員、專家學者和社會團體掌握。

官方區長所能做的事情有限,但公民透過參與預算(participatory budgeting),一些公共預算支出的優先順序可以由民主過程決定。新北市國民黨議員陳一軍表示,透過參與預算精神,我們可以突破個人思維的盲點和刻板印象,推出的計劃和建設將更加延伸,滿足人民的需要。

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