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土地解嚴/為什麼台灣還緊緊抱住區段徵收惡法?

台灣有一個獨立的全球土地惡法「區段徵收」,政府可以強制徵地開展強制合作發展事業。苗栗大埔事件發生後,2014年民進黨立委陳啟邁等人提議廢除區域徵收。民進黨和學者嘆了口氣,民進黨執政後嚐到了美味的土地,但搜尋民地換取政府財富的方法更加激烈。

近年來,區域徵收的前兩起案件都在民進黨執政的桃園市。百年前,美國廢除了台灣執政人員「政府濫用土地根本違憲,土地應該解決。」政治大學地政系教授徐世榮表示,戒嚴期間的區域徵收制度起源於19世紀歐美實施的超額徵收,但後來美國認為該制度是公共口號,實際上剝奪了個人財產,轉售了其他私人財產,並判定違憲行為,早在一百年前就被廢除了。

在台灣,每個黨只要執政,就會持有區域徵收。台灣的土地徵收分為一般徵收、殘餘徵收和區域徵收。原則上,前兩者都必須用於公共建設,但區域徵收不僅可以徵收與公共建設無關的大面積土地,還可以轉售其他私人土地。1990年,行政法院的行政命令規定,當城市計劃擴大、新訂購或農業區和保護區改為土地建設時,將採用區域徵收方法進行開發,使政府開發相應的農業用地。

徐世榮:區域徵收是從事土地變更「所謂合作發展,往往只是為政府籌集資金的幌子。」徐世榮說,區段徵收其實就是搞土地變更,將農地變更為工業區、住商區等,原本不用繳稅的農地變更地目後地價稅大增,大大挹注政府財源。原土地在變更地目後,原地主只能換回三分之一,三分之一用來作所謂合作事業,另三分之一成了政府分配剩餘所得,更能拿來發大財。徐指賴台南市長期間共徵收5百多公頃徐世榮說,賴清德擔任台南市長8年期間,就透過多次都市計劃變更與區段徵收共增573.7公頃開發用地,當時都發局也為洋發新聞稿感到自豪,稱如果每平15萬元,總市值約2603億元。但在許多被徵用的公民眼中,這些錢是從他們自己身上刮掉的。

環境保護基金會研究員徐博仁表示,該地區多年來一直在徵用,自20世紀90年代以來更為頻繁。大埔事件發生後,桃園航空城、竹東二三重浦科學園等老案件沉默了一段時間,但自2018年以來,許多舊新案件重啟,包括桃園捷運綠線、台北社會島等,其中桃園航空城、捷運綠線土地面積3148、546公頃,共影響8.3萬人最多。民團批准大埔事件後,政府手段更加靈巧。徐博仁說,大埔事件突襲強拆房屋引起公眾憤怒後,政府運營區的徵收手段更加靈巧。如果遇到密集的住宅聚落,對方不願意被徵收,將被排除在徵收範圍之外,但這突出了計劃的倉促性。

根據2019年航空城都市規劃圖,以黃色為代表的淘汰區與以白色為代表的徵收區交織在一起,「如何實施這樣的計劃?」小小蛋黃配超大蛋白 徐質疑到底誰獲利? 「其實政府真正需要的地方很少,但是小蛋黃一定要配超大蛋白。」徐世榮說,桃園航空城的原計劃主要只是第三條跑道,只有700多公頃,但政府必須徵收3000多公頃。桃園捷運綠線周邊的土地開發計劃,只要三個車站本身3.32公頃,要圈到546公頃,21個大安森林公園那麼大,造成了4.4一萬人不得不被迫搬遷。誰盈利?八里台北港、竹東二案歷歷在目。

更重要的是,包括正在進行的案例,許多地區的徵地計劃在徵地後根本出售,無法出售。到目前為止,它們是空的。例如,2007年,新北計劃在八里台北港建設台灣版迪士尼樂園。後來,成千上萬的人被迫搬遷。據報導,王菊奶奶和她母親討厭這場悲劇。然而,該地區的投資一直在流動,表明設定失敗。直到2018年才改為工業區,但沒有政治人物對不當行政負責。另一個例子是竹東二、三重浦科學園,原本是一塊優秀的農地,後來被納入竹科三期特定區域的規劃範圍。在當地農民的不斷抗議下,科學園區於1995年放棄徵用,希望該地區恢復為農業用地。

然而,新竹縣政府於2017年捲土重來,將原計劃改為住宅區、研究區和工業區。原本好的農業用地現在將在商業口中建造肥羊。苗栗大埔案「竹南科學園」徐世榮說,政府本來說群創光電要進去,但群創後來說只提供投資意向書,沒有法律效力。目前,該地154公頃仍有許多空地,但建築商建造了許多房屋,「一切都只是謊言計劃,只是掠奪人民財產。」

徐世榮說,徵地在國外是一件大事,徵地在國外是一件大事,將詳細列出製造商是什麼,為什麼在這裡開業,可以創造多少就業機會。台灣政府可以反覆改變,表明以前的公園宣告只是一個空殼,先搶劫人民的土地,然後拍賣,可以賣,賣給誰,創造多少就業機會和經濟產值,都不知道,沒有人負責,「全都空的」。政府原本聲稱友達光電將進入中科四期二林公園規劃、苗栗、彰化高鐵站規劃區,至今空無一人,但一開始超額徵用。徐世榮說,台灣賦予地方政府太大的權力,沒有相對的制衡力量。

如果計劃失敗,據說已經送內政部都市規劃委員會審批,中央政府也要負責,或者推斷「社會形勢的變化」,最後,人民倒楣。政治大學第三部門研究中心由徐世榮主持,專注於土地正義研究,啟動了一系列書籍和講座計劃。第一個出版物是美國學者1917年寫的「超額徵收」。他希望用這本書告訴台灣所有的人,每個人都被政府矇蔽了太久。我不知道民主國家早就在尊重人民財產權的基礎上放棄了區域徵收。

「台灣的民主只有選舉,根本就是假民主。」徐世榮說,如果不廢除區域徵收,人們永遠不會知道下一個被徵收者是否是自己。大法官解釋709、739分別為城市更新和自應侵犯人民財產權和生活自由。最近,一些法官對區域徵收制度有很好的意見。他們計劃在適當的時候透過一定的過程來解釋憲法。他們希望在各行各業的努力下,他們能一起翻轉檯灣的壞法律。

「繳稅季+母親節」荷包吃緊?電商業師理查分享策略應戰五月支出高峰

五月是全年支出較高的月份,除了迎接母親節大檔賣家需要購置更多商品庫存,繳稅季也即將開跑,電商賣家面臨較大的財務壓力。根據財政部規定,「以營利為目的、採進、銷貨方式經營,透過網路銷售貨物,必須依法課稅」,經營無實體店面賣場的個人賣家,但凡當月銷售貨物超過8萬元,就需按規定繳納營業稅,加上母親節檔期成本,對個人賣場而言是一大負擔。擁有豐富電商實戰經驗、孵化超過180位百萬賣家的渠道商學院創辦人理查初宗霖,提供母親節檔期的行銷策略,幫助賣家應戰五月支出高峰。