中國時報國家中小學31日開學橫山鄉內灣國小創校80年來首次沒有新生入學。校長趙千惠認為今年是「特例」，鄉長張志宏指的是鄉內人口不斷外流，再加上就業機會不足，「不山不市」學校的學生人數越來越少。內灣老街是中國著名的風景名勝區。在遊客如織的老街上方，有三個操場：上、中、下。

早年，當林業和礦業發達時，有數百名學生，但隨著森林和礦業的衰落，學生越來越少。橫山鄉內灣有80年的歷史，第一次沒有新生入學。

內灣國小校長趙千惠說，學區主要是內灣村。由於農村人口老化和兒童減少嚴重，第一次沒有新生。學校有40多人，扣除畢業生後只剩下30多名學生。今年的新生出生在蛇和馬年。

趙千惠說，沒有新生應該是「特例」，幼兒園有8名新生入學，明年新生不應該再「掛蛋」。鄉長張志弘說，橫山鄉人口不斷外流。20年前，人口超過1600人，現在只有12700多人。人口老化是全縣第二名。平均每月有15至20名老年人死亡，但只有5至6名新生兒出生。出生率趕不上死亡率，人口難以成長。

張志弘指出，雖然內灣老街很熱鬧，但很少有人自己開店。70%或80%的企業是外國人租商店做生意。老年人收取租金生活，很少有年輕人願意回家創業。此外，亞泥停產後，橫山缺乏就業機會。

張志弘別無選擇，只能說橫山鎮離竹東鎮很近。它不是偏向家鄉，而是偏向家鄉「不山不市」，學校資源不如竹東。多年來，在這些因素的惡性迴圈下，橫山和大肚國只有10多名新生，而沙坑、田寮和內灣的新生只有一個位數。80年來，內灣第一次沒有新生。縣政府教育部指出，全縣120個國家的中小學於31日開學，只有內灣國家的新生為零，而東光國家的小學、尖石國家的小學、宜興分校和竹林分校分別有2名新生。